Recrutement

Les « tours extérieurs »

La plupart des corps de l’encadrement supérieur recrutent par la voie dite « du tour extérieur » : il s’agit d’un mode de recrutement, généralement à partir d’un dossier et d’un entretien, qui s’adresse soit aux fonctionnaires de catégorie A appartenant au ministère dont relève le corps, soit à l’ensemble des fonctionnaires de catégorie A ; le tour extérieur des administrateurs civils, par exemple, est ouvert aux fonctionnaires de catégorie A quel que soit leur ministère d’origine. Le corps des sous-préfets recrute également par la voie du tour extérieur par 3 voies distinctes : un « tour extérieur » réservé aux fonctionnaires de catégorie A du ministère de l’intérieur, un autre ouvert à tous les fonctionnaires de catégorie A ne relevant pas du ministère de l’intérieur, enfin un dernier qui s’adresse aux non fonctionnaires.

Le tour extérieur d’accès au corps des administrateurs civils est à la fois le plus connu et celui qui ouvre le plus grand nombre de postes (entre 25 et 30 chaque année), c’est pourquoi il est ici présenté plus en détail :

Qu’est ce que c’est ?

Il s’agit de l’accès à un corps supérieur par inscription sur une liste d’aptitude. Ce n’est ni une promotion au choix, ni un concours, ni un examen professionnel. Cette liste d’aptitude est établie par un comité de sélection après examen des candidatures. Le tour extérieur est régi par les textes suivants : décret 99-945 du 16 novembre 1999 portant statut particulier du corps des administrateurs civils, articles 5 à 8, arrêté du 14 juin 2000 (il précise les modalités d’établissement de la liste d’aptitude et l’organisation du comité de sélection) - et arrêté du 10 janvier 1990 (il précise les modalités d’organisation du cycle supérieur de perfectionnement des administrateurs civils que doivent suivre les lauréats du tour extérieur). Ces arrêtés seront prochainement modifiés pour tenir compte des modifications apportées au décret n°99-945 par le décret n° 2010-591 du 2 juin 2010.

Qui peut s’y présenter ?

Règlementairement, tous les fonctionnaires appartenant à un corps de catégorie A justifiant de 8 années de services effectifs. La limite d’âge de 35 ans est supprimée.
A noter : désormais, les fonctionnaires détachés peuvent être présentés, au choix, soit par leur administration d’origine, soit par leur administration d’accueil.

Comment se déroule la sélection ?

Elle se déroule en deux temps :

La première phase consiste à examiner les dossiers des candidats. Ce dossier, constitué par le candidat lui-même et par son administration, comporte des informations administratives (notation, organigramme, descriptif précis des fonctions exercées, etc...) dont, en particulier, l’annexe 2 dans laquelle figure l’appréciation de la hiérarchie sur le candidat et sur sa capacité à intégrer le corps des administrateurs civils. Ce document est essentiel et la qualité de son signataire observée de très près par le comité de sélection. Il ne s’agit pas de la reprise de la notation mais réellement de l’évaluation du potentiel du candidat. Le candidat, de son côté, doit rédiger : un curriculum vitae précis et une lettre de motivation d’environ trois pages dans laquelle il doit montrer que son parcours, les compétences acquises et les responsabilités exercées le rendent apte à intégrer un corps supérieur. Le candidat doit aussi se projeter dans l’avenir et donner des éléments sur son projet professionnel. Un nouvel élément figure désormais dans le dossier : la description d’une réalisation professionnelle. Le candidat devra en deux pages maximum décrire un dossier, une mission, une réforme qu’il a eu à mener ou sur lequel il a été fortement impliqué. Dans cette description, le candidat devra : décrire la mission, expliquer la méthode choisie pour mener à bien cette mission et indiquer le résultat auquel il est parvenu.

Après examen des dossiers, le comité de sélection retient une liste de candidats qu’il souhaite auditionner (en général, à peu près deux fois de plus de candidats qu’il n’y a de postes à pourvoir). Cette audition (dont la durée est portée de 20 à 30 minutes) se déroule face au comité plénier (9 personnes) auquel peut être désormais associé un expert ayant voix consultative. La première phase de l’audition est axée sur les acquis du candidat. Pour l’interroger, le comité s’appuie sur le descriptif de réalisation joint au dossier et sur le CV. La seconde phase comprend des questions plus ouvertes sur les connaissances administratives générales du candidat puis sur des questions plus larges visant à évaluer son ouverture d’esprit, son intérêt pour les grands sujets d’actualité et sa motivation.

A l’issue des auditions, le comité établit sa liste d’aptitude par ordre alphabétique, liste soumise ensuite au ministre en charge de la fonction publique. Les lauréats figurant sur la liste principale sont nommés dans le corps des administrateurs civils au 1er mars suivant.

Données statistiques :

Enseignements issus de cette statistique : la tranche d’âge la plus représentée chez les candidats est la tranche « 45-49 ans » (29,1% des candidats), suivie de près par la tranche « 40-44 ans » (26,5% des candidats). Chez les lauréats, c’est la tranche « 40-44 ans » qui est la plus représentée (42,4% des lauréats) suivie de la tranche « 35-39 ans » (32,6% des lauréats). En termes de réussite, ce sont les tranches d’âge « 40-44 ans » et « 35-39 ans » qui connaissent le plus fort taux de réussite : respectivement 1% et 12,8% quand le taux moyen de réussite pour l’ensemble des candidats est de 8,8%.

Enseignements issus de cette statistique : Ce sont les attachés principaux qui sont majoritairement candidats puisqu’ils représentent 61,1 % des candidats. C’est également ce corps (et ce grade) qui est le plus représenté chez les lauréats : 80,4 % des lauréats des trois dernières années sont des attachés principaux (ou assimilés). En termes de réussite, ce sont, là encore, les attachés principaux qui ont le plus fort taux : 11,6% (pour une moyenne générale de 8,7%), mais certains corps présentent un taux de réussite également relativement forts : les ingénieurs du deuxième grade et les corps spécifiques des ministères financiers, de même que les CASU.

Enseignements issus de cette statistique : La part des femmes parmi les inscrits est stable aux environs de 40%. En ce qui concerne les lauréats, la parité a été atteinte (et même dépassée) en 2007 et 2008. En 2009, la part des femmes lauréates a fortement diminuée.

Quelques conseils

Il est recommandé de consulter les rapports établis par le comité de sélection. Par ailleurs, le comité, depuis 2008, organise chaque année, après proclamation des résultats, un débriefing d’une part avec les gestionnaires des ministères, d’autre part, avec les candidats non reçus.

Et après, comment ça se passe ?

Les postes ouverts et leur ventilation par ministères sont généralement connus avant le déroulement des auditions. Les candidats peuvent donc assez vite réfléchir à leur souhait d’affectation.

Après la proclamation des résultats (en général, en novembre), la nomination dans le corps intervient le 1er mars. Très rapidement, les lauréats sont conviés à une série de réunions à la DGAFP. Ces réunions permettent aux ministères proposant des postes de se présenter et de présenter le type de poste et de parcours professionnel qu’ils proposent aux administrateurs civils. Elles permettent aussi aux lauréats d’exprimer leurs premiers vœux d’affectation. La DGAFP se charge de transmettre aux administrations employeurs les CV des lauréats qui sont intéressés par ces administrations. Entre décembre et février, les administrations invitent les lauréats à des entretiens, puis communiquent à la DGAFP les candidats qu’ils souhaitent retenir par ordre de préférence. La DGAFP prépare les affectations en tenant compte des vœux exprimés par les candidats et des choix exprimés par les administrations.

Lors des réunions d’accueil de décembre, l’Éna présente aux lauréats le cycle supérieur de perfectionnement des administrateurs civils qu’ils devront suivre de mars à fin juillet. Ce cycle comprend 2 stages : le premier d’une durée de 6 à 7 semaines qui peut se dérouler soit à proximité de l’Éna, donc à Strasbourg, soit en région parisienne, soit dans toute autre région , l’autre d’une durée d’une semaine et demi à deux semaines, à vocation sociale. La partie « enseignement » du cycle se déroule à Strasbourg. Ces enseignements se font sous forme de modules sur les grands thèmes qu’ont à connaître les administrateurs civils (économie, gouvernance territoriale, Europe, etc...), mais aussi sur des pratiques à acquérir ou à développer : management, gestion de crise, communication, sous forme de travaux individuels ou collectifs (tables rondes, rapports collectifs, projets d’équipe). Un enseignement linguistique est également assuré. Ce cycle se fait en commun avec le cycle international court, il est donc l’occasion d’échanges et d’apports réciproques. Certains modules pourront désormais également être communs avec les promotions de la formation initiale. Ils sont donc l’occasion d’échanges entre des administrateurs civils (ou futurs administrateurs civils) issus de tous horizons : Éna externe, Éna interne, troisième concours.

A l’issue de ce cycle qui s’achève fin juillet, la prise de poste se fait le 1er septembre. Les premiers postes offerts aux lauréats du tour extérieur sont généralement des postes de chef de bureau ou d’adjoint à un chef de bureau. Des postes de sous-préfet sont également possibles.

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