L’École nationale d’administration

Depuis janvier 2005, l’essentiel des activités de l’École nationale d’administration (Éna) est regroupé à Strasbourg. Ce regroupement a été l’occasion de rapprocher l’Éna de l’Institut national des études territoriales (Inet) de Strasbourg. Cette localisation à Strasbourg s’est accompagnée également d’une réorganisation profonde de la scolarité des élèves qui est effective depuis le 1er janvier 2006.

La réforme

Un cursus orienté vers les expériences de terrain.

La scolarité applicable aux élèves entrés en 2008 et 2009 s’articule, plus encore qu’auparavant, autour de stages d’application. Ces expériences de terrain, nombreuses et diversifiées, permet de former des hauts fonctionnaires responsables, proches des préoccupations des citoyens et des administrés et animés par un souci constant de simplification administrative, d’efficacité et de qualité de service.

La scolarité, d’une durée de 27 mois, est organisée autour de trois modules de formation qui combinent, chacun, les périodes de formation théoriques et les périodes de stages. Ces trois grands semestres thématisés correspondent aux « nouvelles frontières de l’administration » : l’Europe, l’administration des territoires, ainsi que la gestion publique et le management. Ces trois modules constituent le tronc commun de formation suivi par tous les élèves.

Une place accrue donnée à l’approfondissement des compétences.

Le dernier semestre de la scolarité est organisé autour d’options d’approfondissement portant sur les domaines de compétences principaux des hauts fonctionnaires de demain. Les élèves sont ainsi répartis entre les cinq options d’approfondissement suivantes : économique et financière ; sociale ; juridique ; internationale ou territoriale.

Ces options répondent à une logique d’orientation progressive et d’approfondissement des connaissances et compétences dans un domaine déterminé. La formation dispensée à l’Éna sera ainsi mieux à même de répondre aux besoins des administrations et au projet professionnel de chacun.

La suppression des limites d’âge

Les conditions d’âge encore exigées pour se présenter aux concours sont supprimées. Et les concours d’entrée pourraient à terme évoluer pour être plus professionnels.

Les objectifs de la réforme en cours.

Le 25 mars 2009, le ministre du Budget, des Comptes publics et de la Fonction publique et le secrétaire d’État chargé de la Fonction publique ont présenté au conseil des ministres les grands axes de la réforme de l’Éna.

L’ambition de la réforme est double :

• Fournir aux futurs hauts fonctionnaires la meilleure formation possible, dans le respect des valeurs du service public mais avec un souci d’ouverture sur la société ;
• Professionnaliser leur recrutement par les employeurs publics tout en garantissant la plus grande impartialité dans la procédure.

Elle s’articule autour de 4 axes :

• La création d’une classe préparatoire spécifique réservée aux publics défavorisés, issus de milieux modestes afin de favoriser l’égalité des chances ;
• Une réduction de la scolarité à 24 mois reposant sur l’alternance entre des stages et des enseignements pratiques ;
• La suppression du classement de sortie de l’Éna remplacé par une procédure d’affectation sur la base d’un dossier d’aptitude ;
• Le renforcement de l’Éna dans sa mission d’accompagnement et de formation des hauts fonctionnaires.

Le décret n°2009-1653 du 23 décembre 2009, applicable aux élèves commençant leur scolarité à compter du 1er janvier 2010, permet de mettre en œuvre les aspects de la réforme touchant à la formation et à l’évaluation.

La scolarité, commune à l’ensemble des élèves, est désormais fixée à vingt-quatre mois. Organisée autour de périodes d’enseignement et de stage, elle comprend trois modules ayant respectivement pour thèmes l’Europe et son environnement international, les problématiques territoriales, la gestion et le management publics.

Des bilans personnalisés des savoirs et des aptitudes sont organisés en début et milieu de scolarité pour permettre aux élèves d’élaborer leur projet professionnel.

Enfin, dans cette logique de projet professionnel, le choix des carrières est effectué dans le cadre d’une procédure d’affectation précédée d’une phase de rencontres et d’échanges entre les employeurs et les élèves destinée à fournir à ceux-ci une meilleure information sur les missions, les métiers et les parcours professionnels proposés dans les corps ou les ministères.

- Décret n°2009-1653 du 23 décembre 2009

- Premier bilan de la réforme de l’Éna : communiqué de presse du 10 décembre 2009

- Le Conseil des ministres adopte la réforme de l’Éna : communiqué de presse du 25 mars 2009

- Le président de la République annonce la réforme de l’Éna, le 17 décembre 2008 à l’École polytechnique

- Décret n° 2002-50 du 10 janvier 2002 relatif aux conditions d’accès et aux régimes de formation à l’Éna (consolidé au 31 décembre 2005).