Cinq ans de l’accord relatif à la mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique
Actualité | Publiée le 10 juillet 2026 | Mise à jour le 13 juillet 2026
Le 13 juillet 2021, l’accord relatif à la mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique était signé à l’unanimité par l’ensemble des organisations syndicales et des employeurs publics. Cinq ans après, les administrations poursuivent leur engagement pour inscrire durablement le télétravail dans les organisations et les collectifs de travail en veillant à la préservation des collectifs de travail et à la continuité du service.
Comme direction de la fonction publique, la DGAFP est garante de la mise en œuvre de l’accord de 2021.
Depuis sa signature, elle a notamment inscrit dans le règlement les dispositions juridiques de l’accord et en a assuré la codification au sein du livre IV (titre III) du code général de la fonction publique.
Elle a réuni le comité de suivi dédié dont le prochain se tiendra à l’automne 2026.
Elle a également accompagné les employeurs publics dans la conclusion de leur accord télétravail local et assure quotidiennement des missions de conseils auprès des administrations pour assurer une mise en œuvre du télétravail conforme à la réglementation.
Quel bilan tirer de ces cinq années ?
La pratique du télétravail est dorénavant bien ancrée : un agent de la fonction publique sur six déclare télétravailler en 2023. Cette part est trois fois plus élevée dans la fonction publique de l’État (41 %) que dans la fonction publique hospitalière (13 %). Elle est portée par les cadres administratifs et techniques (75 %).
Les zones à forte densité de population recensent le plus grand nombre d’agents occupant des emplois compatibles avec le télétravail (37 % dans l’agglomération parisienne). Le recours au télétravail est plus élevé pour les femmes (56 %) que pour les hommes (51 %).
Le télétravail est apprécié des télétravailleurs comme le révèlent les baromètres sociaux ministériels (un bilan positif pour 94% des télétravailleurs selon les chiffres communiqués par les Ministères de la Transition Écologique). La majorité des télétravailleurs estime également que leurs conditions de travail restent identiques, qu’ils soient sur site ou à distance selon l’étude statistique publiée par la DGAFP en 2026 avec néanmoins quelques améliorations : les interruptions de tâches sont moins fréquentes, la pression au travail diminue, ils organisent plus facilement leur travail et leurs proches se plaignent moins de leurs horaires de travail. Le travail à distance est également un levier particulièrement apprécié en tant qu’il peut permettre un meilleur équilibre entre vie professionnelle et vie personnelle, en contribuant notamment à la réduction des temps de déplacement domicile-travail. Pour les encadrants, l’organisation du télétravail présente quelques points d’attention : la nécessité de concilier aspirations individuelles et préservation du collectif de travail et d’assurer la continuité de l’activité ainsi que la performance du service.
La DGAFP est mobilisée pour accompagner la mise en œuvre du télétravail dans de bonnes conditions, à destination des encadrants avec la Boussole du manager - doctrine du management hybride produite par la DGAFP - ou des agents, sous différents formats (podcasts, vidéos, jeux sérieux).
La DGAFP facilite également les échanges entre ministères en animant la communauté de leurs référents télétravail. Elle assure une capitalisation des pratiques innovantes des organisations publiques, développées notamment dans le cadre des fonds FIRH et FiACT. Ces projets ont d’ailleurs pu permettre aux employeurs publics de développer des actions de prévention de certains risques professionnels, dont l’exposition peut être renforcée par le mode de travail à distance. La prévention de l’hyperconnexion peut être réalisée grâce à un diagnostic des usages numériques tel que celui réalisé dans le cadre du projet Le Juste Mail porté par les ministères économiques et financiers.
L’impact du télétravail sur le collectif de travail et le télétravail comme levier de l’amélioration des pratiques managériales
La préservation du collectif de travail et de sa cohésion au sein de cette nouvelle organisation du travail reste un point de vigilance pour le dialogue professionnel. Aussi la DGAFP encourage-t-elle la mise en place d’Espaces de discussion du travail (EDT) favorisant notamment la régulation collective du télétravail (mise à disposition d’un guide pratique, formation des conseillers des PFRH pour intégrer les EDT à leur offre de service, organisation de tables rondes valorisant les bonnes pratiques d’organisations publiques comme l’AP-HP).