Les contractuels dans la fonction publique depuis 2011, effectifs et parcours
Études et Statistiques
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En 2022, les agents contractuels représentent 22% de l’effectif total des agents de la fonction publique contre 17 % en 2011. Les effectifs de contractuels ont fortement augmenté à tous les niveaux de qualification de l’emploi. Cette augmentation s’est accompagnée d’une baisse modérée des chances de se maintenir cinq ans plus tard dans la fonction publique. Ainsi, 63 % des agents contractuels travaillant dans la fonction publique en 2011 étaient encore présents cinq ans plus tard, contre 61 % des contractuels de 2016.
Ceci s’explique en partie par une baisse marquée des titularisations : 38% des agents contractuels de la fonction publique hospitalière de 2016 sont devenus fonctionnaires cinq ans plus tard, soit une baisse de 3 points par rapport à 2011 ; ils sont 28% dans la fonction publique territoriale, soit une baisse de 6 points ; et 12% de ceux de la fonction publique de l’État, soit une baisse de 5 points.
Les évolutions salariales diffèrent selon la trajectoire dans la fonction publique : 51 % des agents contractuels titularisés dans les cinq ans ont progressé dans la distribution des salaires, et seulement 24% de ceux qui sont restés contractuels.
À profil donné, les femmes contractuelles ont plus de chances que les hommes contractuels de rester dans la fonction publique. À l’inverse, les personnes de plus de 50 ans ou de moins de 35 ans ont moins de chances de rester dans la fonction publique que celles de 35-49 ans. Par rapport à un agent de la fonction publique de l’État, un contractuel de la fonction publique territoriale a deux fois plus de chances d’être titularisé que de quitter la fonction publique, et un agent de la fonction publique hospitalière près de trois fois plus.
Pascal GODEFROY et Sarah TOUZÉ

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