Rapport annuel sur l’état de la fonction publique – édition 2026
Études et Statistiques
Date de parution :
Le Rapport annuel sur l'état de la fonction publique vise à diffuser le plus largement possible les données et analyses relatives aux ressources humaines des trois versants de la fonction publique. Il nourrit le dialogue social et contribue au débat public.
Chaque année, les vues dressent un bilan de l’évolution de l’emploi public, des flux de personnels, des rémunérations, de la formation, du temps de travail et de son organisation. Dans la version détaillée du rapport (voir ci-dessous), chacune des vues est complétée par des données mettant en perspective les résultats annuels avec leurs tendances sur des périodes plus longues.
Cette année, le rapport propose également un dossier sur la perception qu’ont les agents publics de leurs conditions de travail. Quelle proportion d’agents considèrent être soumis à des contraintes physiques, à de la pression temporelle ou à une absence de marge de manœuvre ? Combien d’entre eux déclarent vivre des situations exigeantes émotionnellement, des relations au travail difficiles, ressentir un manque de reconnaissance ou encore être confrontés à des conflits de valeurs ?
Dans la rubrique « Autres données », sont mises à disposition celles couvrant des thématiques diverses allant de la politique sociale aux accidents du travail et exposition aux risques professionnels en passant par la représentation sociale.
Infographies du rapport annuel 2026
Part de la fonction publique dans l’emploi depuis 1991
En 1991, la fonction publique représente 20,3 % de l'emploi total, et 19,8 % en 2024.
Comment sont répartis les effectifs de la fonction publique en 2024
2,6 millions d'agents (44 % de l'emploi public) travaillent dans la fonction publique de l'Etat en 2024, 2 millions d'agents (35 %) dans la fonction publique territoriale et 1,2 million d'agents (21 %) dans la fonction publique hospitalière.
Évolution des effectifs dans la fonction publique depuis 2011
Tous versants confondus, les effectifs augmentent de 7,9 % entre 2011 et 2024 (+6,6 % dans la FPE, +8,2 % dans la FPT et +10,3 % dans la FPH).
Taux d’administration civile de la fonction publique par département en 2024
Le nombre d'agents publics civils en équivalent temps plein (ETP) de la fonction publique est de 77 agent pour 1 000 habitants en France (hors Mayotte).
Répartition des effectifs de la fonction publique par statut en 2024
La fonction publique de l'État emploie 58 % de fonctionnaires, 23 % de contractuels, 12 % de militaires et 7 % d'agents relevant des autres catégories. La FPT compte 70 % de fonctionnaires et la FPH 66 %.
Les contractuels de la fonction publique en 2024
La fonction publique emploie 23 % de contractuels dans la FPE, 27 % dans la FPT et 22 % dans la FPH.
Répartition par catégorie hiérarchique dans la fonction publique en 2024
Parmi les agents de la fonction publique de l'État, 56 % relèvent de la catégorie hiérarchique A, 25 % de la B et 19 % de la C.
La part des femmes dans la fonction publique en 2024
64 % des agents de la fonction publique sont des femmes (contre 46 % dans le secteur privé). C'est 58 % dans la FPE, 61 % dans la FPT et 78 % dans la FPH.
Pyramides des âges dans la fonction publique en 2024
Les pyramides des âges varient selon les versants : la FPE présente un pic d'effectifs net autour de 45-55 ans, la FPT est le versant le plus âgé avec des effectifs plus importants au-delà de 50 ans, tandis que la répartition dans la FPH est plus homogène.
Part des 50 ans ou plus dans la fonction publique depuis 2011
En 2024, 38 % des agents de la fonction publique ont 50 ans ou plus, soit une augmentation de 8 points par rapport à 2011 (30 %). Cette part est de 36 % dans la FPE, 32 % dans la FPH et 44 % dans la FPT.
Part des agents ou salariés en situation de handicap en 2014 et 2024
En 2024, la part des travailleurs handicapés atteint 5 % dans l'ensemble de la fonction publique (5 % dans la FPE, 6 % dans la FPT et 5 % dans la FPH), contre 3 % en 2014.
Part des agents à temps partiel dans la fonction publique en 2024
19 % des agents de la fonction publique sont à temps partiel en 2024 (16 % dans la FPE, 21 % dans la FPT et 23 % dans la FPH).
Heures travaillées par semaine et jours de congés payés par an en 2025
Hors enseignants, un agent de la fonction publique à temps complet travaille habituellement en moyenne 39,1 heures par semaine (40,5 heures dans la FPE, 38,4 heures dans la FPT, 38,4 heures dans la FPH). Il a pris 34 jours de congés (40,1 jours dans la FPE, 32,7 jours dans la FPT et 26,8 jours dans la FPH).
L'organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2025
41 % des agents publics ont travaillé le samedi, 33 % le dimanche et 14 % la nuit. C'est dans la FPH que ces organisations de travail sont le plus répandues (respectivement 58 %, 56 % et 26 %).
Part des agents ayant au moins un jour de télétravail dans le mois en 2025
18 % des agents de la fonction publique ont télétravaillé au moins un jour dans le mois (contre 25 % pour les salariés du privé). Cette part s'élève à 24 % dans la FPE, 15 % dans la FPT et 6 % dans la FPH.
Les salaires mensuels nets moyens dans le public depuis 2011 en euros constants 2024
En équivalent temps plein, le salaire net mensuel moyen en 2024 est de 2 742 euros dans la fonction publique (3 018 euros dans la FPE, 2 896 euros dans la FPH et 2 317 euros dans la FPT). En euros constants 2024, le salaire net mensuel moyen en 2011 était de 2 696 euros.
Salaires mensuels nets selon le sexe dans la fonction publique en 2024
Le salaire mensuel net moyen des femmes dans la fonction publique est de 2 638 euros en 2024. C'est 2 934 euros pour les hommes.
Distribution des salaires nets mensuels dans la fonction publique et le privé en 2024
En 2024, 10 % des postes de la fonction publique sont rémunérés moins de 1 729 euros par mois (1er décile) et 10 % plus de 3 952 euros (9ème décile).
Le niveau de diplôme des candidats recrutés sur concours dans la FP de l'État en 2024
71 % des candidats recrutés aux concours de catégorie A de la FPE sont titulaires d'un diplôme de niveau bac +5 ou plus au moment de son inscription. Neuf candidats recrutés aux concours de catégorie C sur dix ont au moins le baccalauréat.
Nombre de nouvelles pensions de droit direct de la fonction publique depuis 2000
Le nombre de nouveaux retraités (uniquement des fonctionnaires) en 2025 est de 46 900 pour la FPT, 39 100 pour la FPE, et 22 800 pour la FPH.
La formation professionnelle dans la fonction publique de l'État
En 2024, les agents des ministères (hors exceptions) ont suivi en moyenne 2,2 jours de formation (hors formation statutaire). C'est 2,2 jours pour les agents de catégorie A, 3,5 jours pour les catégories B et 1,1 jour pour les catégories C.
VIDÉO – Les conditions de travail des agents publics
Illustrant l’édition 2026 du Rapport annuel sur l’état de la fonction publique, cette courte vidéo présente les principaux résultats de l’étude sur la perception par les agents publics de leurs conditions de travail en 2024.
Avertissement :
Si vous rencontrez des difficultés pour visionner cette vidéo, elle est également disponible sur notre chaîne Dailymotion
L'emploi public
L'évolution des effectifs de la fonction publique en 2024
Au 31 décembre 2024, 5,85 millions d’agents travaillent dans la fonction publique en France, soit...
Les caractéristiques et la localisation des postes de la fonction publique en 2024
Fin 2024, la hausse de l’emploi public est portée par une augmentation du nombre des contractuels...
Les caractéristiques des agents de la fonction publique en 2024
Parmi les agents de la fonction publique, les femmes sont majoritaires : elles représentent 64 %...
Les agents de 50 ans ou plus dans la fonction publique en 2024
En 2024, la fonction publique compte 2,2 millions d’agents âgés de 50 ans ou plus, soit 38 % de...
Les flux de personnels dans la fonction publique
Les personnels de la fonction publique civile : entrants et sortants en 2024
En 2024, 517 100 agents sont entrés dans la fonction publique civile et 481 600 en sont sortis. Par rapport à 2023, le taux d’entrée est en...
Les recrutements externes de fonctionnaires de l’État en 2024
En 2024, 45 300 postes ont été ouverts au recrutement externe de fonctionnaires de l’État, un volume en léger repli par rapport à 2023 (- 1,4...
Les départs à la retraite dans la fonction publique en 2025
En 2025, 144 000 nouvelles pensions de droit direct ont été attribuées à des agents qui ont travaillé dans la fonction publique. Le nombre de...
Les rémunérations dans la fonction publique
Les rémunérations dans la fonction publique en 2024
En 2024, dans l’ensemble de la fonction publique, le salaire net moyen augmente de 3,8 % en euros courants, à un rythme identique à celui du salaire brut moyen.
L’évolution des rémunérations dans la fonction publique en 2024
Dans l’ensemble de la fonction publique, en 2024, le salaire brut mensuel moyen par agent en équivalent temps plein (EQTP) s’élève à 3 382 euros. Déduction faite des prélèvements sociaux, le salaire net mensuel moyen en EQTP dans l’ensemble de la fonction publique s’établit à 2 742...
Formation professionnelle dans la fonction publique de l’État en 2024
La formation professionnelle dans la fonction publique de l’État en 2024
Entre 2023 et 2024, le nombre de jours de formation professionnelle effectués par les personnels civils des ministères, hors Justice, augmente de 4 % (à champ constant). Cette hausse concerne en premier lieu la formation statutaire (+ 8 % à champ constant) et, dans une moindre mesure, la formation non statutaire (+ 1 % à champ constant). Les effectifs en formation augmentent quant à eux de 5...
Temps et organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2025
Temps et organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2025
En 2025, les agents de la fonction publique à temps complet, hors enseignants, déclarent une durée effective de travail de 1 623 heures. Cette durée est moins élevée que dans le secteur privé (- 57 heures). Ce sont les agents de la fonction publique de l’État (FPE) qui effectuent le plus d’heures de travail (1 660 heures). La durée annuelle à temps complet est en moyenne plus...
Dossier
Les conditions de travail dans la fonction publique en 2024
D’après l’enquête Conditions de travail de 2024, les agents de la fonction publique ont une perception plus dégradée de leurs conditions de travail que les salariés du secteur privé, en matière de pression temporelle, d’exigences émotionnelles, de relations de travail et de reconnaissance. Au sein de la fonction publique, huit agents sur dix sont en contact direct avec le public –...
Autres données
Recrutements internes et examens professionnels – Édition 2026
En 2024, dans la fonction publique de l’État (FPE), 15 400 postes ont été offerts aux concours...
La mobilité des agents – Édition 2026
Au cours de l’année 2024, parmi les agents civils de la fonction publique présents au 31...
Les accidents du travail et les maladies professionnelles – Édition 2026
En 2024, selon l’enquête Conditions de travail, 10 % des agents de la fonction publique ont eu au...
L’exposition aux risques professionnels – Édition 2026
En 2024 comme les années précédentes, les agents de la fonction publique hospitalière (FPH) sont...
Les sanctions disciplinaires et les recours – Édition 2026
En 2025, 4 500 agents de la fonction publique de l’État ont été sanctionnés dont 260 pour des faits de violence sexuelle ou sexiste. Dans 8 cas...
La représentation professionnelle et les grèves – Édition 2026
Les instances supérieures de la fonction publique (le Conseil supérieur de la fonction publique de l’État (CSFPE), le Conseil supérieur de la...
Les crédits sociaux, l’hygiène et la sécurité – Édition 2026
Les prestations d'action sociale interministérielles pilotées par la DGAFP concernent la restauration, des subventions pour les séjours d’enfants...