Rapport annuel sur l’état de la fonction publique – édition 2023

Études et Statistiques

Date de parution :

Le rapport annuel sur l'état de la fonction publique vise à diffuser le plus largement possible les données et analyses relatives aux ressources humaines des trois versants de la fonction publique. Il nourrit le dialogue social et contribue au débat public.
Chaque année, les vues dressent un bilan de l'évolution de l'emploi public, des flux de personnels, des rémunérations, de la formation, du temps de travail et de son organisation. Dans la version détaillée du rapport (voir ci-dessous), chacune des vues est complétée par les données mettant en perspective les résultats annuels avec les tendances sur des périodes plus longues.
Cette année, le rapport propose également deux études originales. La première porte sur la mobilité des agents au sein de la fonction publique. La seconde concerne la rémunération des personnes restées "en place" et la manière dont elle évolue, à la hausse ou à la baisse.
Dans la rubrique "Autres données", sont mises à disposition celles couvrant des thématiques diverses allant de la politique sociale aux accidents du travail et exposition aux risques professionnels en passant par la représentation sociale.

Infographies du rapport annuel 2023

Répartition de l’emploi public par versant en 2021

Répartition de l’emploi public par versant en 2021

2,5 millions d’agents (44 % de l’emploi public)  travaillent dans la FPE en 2021, 1,9 million d’agents (34 % de l’emploi public)  dans la FPT et 1,21 million d’agents (21 % de l’emploi public) dans la FPH.

Évolution de l’emploi public depuis 2011

Évolution de l’emploi public depuis 2011

Tous versants confondus, les effectifs augmentent de 5,6 % entre 2011 et 2021 (+4,3 % dans la FPE, +6,1 % dans la FPT et +7,4 % dans la FPH). 

Part des femmes dans la fonction publique en 2021

Part des femmes dans la fonction publique en 2021

63 % des agents de la fonction publique sont des femmes. C’est 57 % dans la FPE, 61 % dans la FPT et 78 % dans la FPH.

Pyramide des âges des agents de la fonction en 2021

Pyramide des âges des agents de la fonction en 2021

En 2021, les agents de la fonction publique ont en moyenne 44 ans. Cet âge varie selon le versant. C’’est dans la FPT qu’ils sont en moyenne les plus âgés (46 ans) et dans la FPH qu’ils sont les plus jeunes (42 ans).

Organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2022

Organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2022

41 % des agents public ont travaillé le samedi, 33 % le dimanche, 35 % le soir et 13 % la nuit, au moins une fois au cours des quatre dernières semaines. C’est dans la FPH que ces organisations du travail sont le plus répandues.

Télétravail dans la fonction publique en 2022

Télétravail dans la fonction publique en 2022

15 % des agents de la fonction publique ont télétravaillé au moins un jour dans la semaine (contre 21 % pour les salariés du privé).

Temps de travail dans la fonction publique en 2022

Temps de travail dans la fonction publique en 2022

Hors enseignants, un agent de la fonction publique à temps complet a travaillé habituellement 39h par semaine en 2022 et il a pris 33 jours de congés au cours de l’année.

Rémunérations en équivalent temps plein dans la fonction publique en 2021

Rémunérations en équivalent temps plein dans la fonction publique en 2021

Le salaire net mensuel moyen en 2021 est de 3 085 euros pour un fonctionnaire de catégorie A, 2 538 euros pour un fonctionnaire de catégorie B, 1 954 euros pour un fonctionnaire de catégorie C et 1 928 euros pour un agent contractuel.

Formation dans les ministères en 2021

Formation dans les ministères en 2021

En 2021, les agents des ministères (hors enseignants) ont suivi en moyenne 1,9 jour de formation professionnelle (hors formation obligatoire à l’entrée en fonction).

Recrutement de fonctionnaires de l’État en 2021

Recrutement de fonctionnaires de l’État en 2021

69 % des recrutements de la FPE se font sur des postes de cadre A, 16 % sur des postes de cadre B et 14% sur des postes de cadre C. 

Part de la fonction publique dans l’emploi depuis 1989

Part de la fonction publique dans l’emploi depuis 1989

En 2021, l’emploi public représente près d’un emploi (salarié et non salarié) sur cinq en France (hors Mayotte).

Nombre d’agents civils par habitant en France en 2021

Nombre d’agents civils par habitant en France en 2021

Le taux d’administration (hors militaires) des trois fonctions publiques est de 74 agents pour 1 000 habitants (hors Mayotte) : 82 % en Île-de-France, 90 % dans les DOM et 71 % en Province.

Répartition par catégorie hiérarchique des agents publics en 2021

Répartition par catégorie hiérarchique des agents publics en 2021

56% des agents de la FPE sont de la catégorie hiérarchique A. C’est 13% dans la FPT et 40 % dans la FPH.

Répartition par statut des agents publics en 2021

Répartition par statut des agents publics en 2021

60% des agents de la FPE sont des fonctionnaires. C’est 74% dans la FPT et 67 % dans la FPH. 

L’échelle des salaires dans la fonction publique en 2021

L’échelle des salaires dans la fonction publique en 2021

En 2021, 10 % des postes de la fonction publique sont rémunérés moins de 1 508 euros et 10 % plus de 3 519 euros.

Retraites des fonctionnaires et des militaires en 2022

Retraites des fonctionnaires et des militaires en 2022

Le nombre de nouveaux retraités fonctionnaires en 2022 est de 46 900 pour la FPE (hors La Poste et Orange), 48 800 pour la FPT et 26 400 pour la FPH

VIDÉO – Ceux qui partent, ceux qui restent

Illustrant l’édition 2023 du rapport annuel sur l’état de la fonction publique, cette courte vidéo présente les principaux résultats de deux études. L’une porte sur les agents qui ont évolué au sein de la fonction publique notamment en changeant de lieu de travail ; l’autre, à l’inverse, s’intéresse aux évolutions de rémunération des agents « restés en place ». 

L'emploi public

Les flux de personnels dans la fonction publique

Les rémunérations dans la fonction publique

La formation statutaire et professionnelle dans la fonction publique de l’État en 2021

Temps et organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2022

Dossiers

Autres données

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