Rapport annuel sur l’état de la fonction publique – édition 2024

Études et Statistiques

Date de parution :

Le rapport annuel sur l'état de la fonction publique vise à diffuser le plus largement possible les données et analyses relatives aux ressources humaines des trois versants de la fonction publique. Il nourrit le dialogue social et contribue au débat public.
Chaque année, les vues dressent un bilan de l'évolution de l'emploi public, des flux de personnels, des rémunérations, de la formation, du temps de travail et de son organisation. Dans la version détaillée du rapport (voir ci-dessous), chacune des vues est complétée par les données mettant en perspective les résultats annuels avec les tendances sur des périodes plus longues.
Cette année, le rapport propose également une étude originale. Elle décrit, au sein des ministères, les bénéficiaires de la garantie individuelle du pouvoir d’achat (Gipa), une indemnité qui vise à compenser les potentielles pertes de pouvoir d’achat des agents de la fonction publique.
Dans la rubrique "Autres données", sont mises à disposition celles couvrant des thématiques diverses allant de la politique sociale aux accidents du travail et exposition aux risques professionnels en passant par la représentation sociale.

Infographies du rapport annuel 2024

Part de la fonction publique dans l’emploi depuis 1989

Part de la fonction publique dans l’emploi depuis 1989

En 2022, l’emploi public représente près d’un emploi (salarié et non salarié) sur cinq en France (hors Mayotte).

Répartition de l’emploi public par versant en 2022

Répartition de l’emploi public par versant en 2022

2,5 millions d’agents (44 % de l’emploi public) travaillent dans la FPE en 2022, 1,9 million d’agents (34 % de l’emploi public) dans la FPT et 1,2 million d’agents (21 % de l’emploi public) dans la FPH.

Évolution de l’emploi public depuis 2011

Évolution de l’emploi public depuis 2011

Tous versants confondus, les effectifs augmentent de 6,1 % entre 2011 et 2022 (+4,9 % dans la FPE, +6,6 % dans la FPT et +7,6 % dans la FPH).

Nombre d’agents civils par habitant en France en 2022

Nombre d’agents civils par habitant en France en 2022

Le taux d’administration (hors militaires) des trois fonctions publiques est de 47 agents pour 1 000 habitants dans le département de l’Ain.

Répartition par statut des agents publics en 2022

Répartition par statut des agents publics en 2022

La fonction publique d’État emploie 60 % de fonctionnaires, 21 % de contractuels, 12 % de militaires et 7 % d’agents relevant des « autres catégories et statuts ».

Les contractuels de la fonction publique en 2022

Les contractuels de la fonction publique en 2022

La fonction publique emploie 21 % de contractuels dans la FPE, 23 % dans la FPT et 22 % dans la FPH.

Répartition par catégorie hiérarchique des agents publics en 2022

Répartition par catégorie hiérarchique des agents publics en 2022

Parmi les agents de la fonction publique de l’État, 56 % relèvent de la catégorie hiérarchique A, 24 % de la B et 20 % de la C. 

Part des femmes dans la fonction publique en 2022

Part des femmes dans la fonction publique en 2022

63 % des agents de la fonction publique sont des femmes. C’est 58 % dans la FPE, 61 % dans la FPT et 78 % dans la FPH. 

Pyramide des âges des agents de la fonction publique en 2022

Pyramide des âges des agents de la fonction publique en 2022

Dans la FPE, l’âge moyen est de 43 ans. Dans la FPH, l’âge moyen est de 42 ans. Mais les pyramides des âges sont différentes dans les deux versants : dans la FPE, il y a un pic très net d’effectifs autour de 50 ans (et un autre, moindre, autour de 25 ans), alors que les effectifs par âge dans la FPH sont relativement similaires entre 25 et 55 ans. Les moins de 20 ans représentent 0,3 % des effectifs de la FPH et 0,8 % des effectifs de la FPE.
La FPT est le versant le plus âgé de la fonction publique, avec une moyenne d’âge de 46 ans. Jusqu’à 50 ans, la distribution des effectifs par âge a un profil de pyramide inversée : les effectifs de la FPT sont fortement croissants avec l’âge.

Les agents à temps partiels dans la fonction publique en 2023

Les agents à temps partiels dans la fonction publique en 2023

20 % des agents de la fonction publique sont à temps partiel en 2023 (25 % dans la FPT, 21 % dans la FPH et 15 % dans la FPE).

Temps de travail dans la fonction publique en 2023

Temps de travail dans la fonction publique en 2023

Hors enseignants, un agent de la fonction publique à temps complet travaille habituellement en moyenne 39 heures par semaine (41 heures dans la FPE, 38 heures dans la FPH, 39 heures dans la FPT). Il a pris 32 jours de congés (37 jours dans la FPE, 30 jours dans la FPT et 27 jours dans la FPH).

Organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2023

Organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2023

40 % des agents public ont travaillé le samedi, 31 % le dimanche et 12 % la nuit, au moins une fois au cours des quatre dernières semaines. C’est dans la FPH que ces organisations du travail sont le plus répandues.

Télétravail dans la fonction publique en 2023

Télétravail dans la fonction publique en 2023

16 % des agents de la fonction publique ont télétravaillé au moins un jour dans le mois (contre 23 % pour les salariés du privé).

Rémunérations en équivalent temps plein dans la fonction publique depuis 2011 en euros constants 2022

Rémunérations en équivalent temps plein dans la fonction publique depuis 2011 en euros constants 2022

Le salaire net mensuel moyen en 2022 est de 2527 euros dans la fonction publique. C’est 2743 euros dans la FPE, 2734 euros dans la FPH et 2145 euros dans la FPT.
En euros constants 2022, le salaire net mensuel moyen en 2011 est de 2511 dans la fonction publique. C’est 2811 dans la FPE, 2538 dans la FPH et 2119 dans la FPT.

Salaires mensuels nets selon le sexe dans la fonction publique en 2022

Salaires mensuels nets selon le sexe dans la fonction publique en 2022

Le salaire mensuel net moyen des femmes dans la fonction publique est de 2427 euros en 2022. C’est 2711 euros pour les hommes. 

L’échelle des salaires dans la fonction publique en 2022

L’échelle des salaires dans la fonction publique en 2022

En 2022, 10 % des postes de la fonction publique sont rémunérés moins de 1548 euros et 10 % plus de 3665 euros.

Recrutement de fonctionnaires de l’État en 2022

Recrutement de fonctionnaires de l’État en 2022

Deux candidats recrutés sur trois aux concours de catégorie A de la FPE sont titulaires d’un diplôme de niveau bac +5 ou plus au moment de son inscription. Neuf candidats recrutés aux concours de catégorie C sur dix ont au moins le baccalauréat.

Retraites des fonctionnaires en 2023

Retraites des fonctionnaires en 2023

Le nombre de nouveaux retraités en 2023 est de 45 300 fonctionnaires civils pour la FPE, 47 700 fonctionnaires pour la FPT, 25 100 fonctionnaires pour la FPH.

Formation dans les ministères en 2022

Formation dans les ministères en 2022

En 2022, les agents des ministères ont suivi en moyenne 2,4 jours de formation (hors formation statutaire). C’est 2,1 jours pour les agents de catégorie A, 3,8 jours pour les catégories B et 2,2 jours pour les catégories C.

L'emploi public

Les flux de personnels dans la fonction publique

Les rémunérations dans la fonction publique

La formation statutaire et professionnelle dans la fonction publique de l’État en 2022

Temps et organisation du temps de travail dans la fonction publique en 2023

Dossier

Autres données

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